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唐代三省六部九寺五监完整思维导图


Author: 寻简思维导图 Publish Time: 2022-10-19

唐制,据《六典》所载是一套整齐的行政管理制度,三省、六部、五监、九寺。

九寺五监是秦汉三公九卿制发展而来的。

唐朝的三省是中书、门下、尚书,六部是尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。

尚书、中书、门下三省中,尚书省的长官尚书令地位最高,权最重,常遭皇帝疑忌,故自南北朝后期以来,有时付诸阙如。唐太宗在即位前曾任尚书令,此后尚书令官名虽存但不实授,地位较低的左、右仆射成为尚书省的长官。

唐初,中书省的长官中书令(二人)、门下省的长官侍中(二人)和尚书省的长官左、右仆射都是宰相,一起在门下省的【政事堂】共议国政。因三省长官地位显赫,朝廷不轻易授人,为弥补宰相的缺额或增加宰相的人数,皇帝往往指定自己信任的和品级较低的官员参加政事堂会议。这些官员要例加“参知政事”、“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等名号,说明他们也是宰相。高宗以后,尚书左、右仆射也要加“同三品”名号,才能参加政事堂会议,不加此名号就不再是宰相。皇帝挑选一些低级官员任宰相,进一步削弱尚书省的职权,都是为了便于控制,以防止大权旁落。

大体说来,中书主起草诏令,门下主审议诏令,是决策机构。中书令或由皇帝处领旨,或将宰相议决之事,交其属下中书舍人起草诏令。中书舍人凡六员,在制作诏令过程中,可互相商量,并允许“各执所见,杂署其名,谓之五花判事”。中书省拟好诏令后,转门下省。门下省发现中书所拟诏令有违失,可以驳正,封还中书重拟,即所谓“封驳”。门下省属官给事中甚至有权在中书所拟诏令上进行涂改,驳归中书重写,此称“涂归”。中书所拟诏令经门下省审议合格后,由侍中向皇帝进呈“画敕”,表示认可。后门下省将诏敕转尚书省。尚书省是执行机构,下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部,负责贯彻各项诏敕和政策。 这样,三省之间既分工明确,又互相制衡,避免了权力过度集中,减少了决策的失误。

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到了隋朝,三省(五省)逐渐架空原有的三公九卿,九寺大多数变成了专为皇宫服务的机构。而五监职能基本没多大变化。

大理寺任然保留,和刑部共掌司法;大体上刑部负责司法行政,大理寺负责司法。

宗正寺职能保留;

卫尉寺职能逐渐改归军队;

丞相的职能分拆为中书令、尚书令、吏部尚书、秘书省;太尉职能一部分转移至兵部尚书;御史大夫一部分职能转移至侍中。

太府寺职能和部分司农寺职能归入了户部,户部主管财政、国库。

鸿胪寺和太常寺职能归入了礼部,礼部主管教育、科技、文化、外交。

太尉、光禄卿职能归入了兵部,兵部主管军事。

廷尉、卫尉大部分职能归入了刑部。

将作大匠、治粟内史职能组建了工部,工部负责农业、工业、商业、工程建设等。

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五监是具体办事机构。国子监负责教育;军器监负责装备;少府监负责皇室财务;将作监负责工业、工程;都水监负责水利。

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